Nhật Bản là quốc gia duy nhất trên thế giới có tỷ lệ người vô gia cư gần bằng 0%. Tuy nhiên, vấn đề đói nghèo, cải cách sức khỏe tâm thần và cải thiện nhà ở vẫn là trọng tâm của các nỗ lực nhân đạo tại quốc gia này. Nhật Bản và Hoa Kỳ có mức độ nghèo đói tương tự nhau, nhưng Nhật Bản có số người vô gia cư thấp hơn nhiều so với Hoa Kỳ. Cùng JapanBiz tìm hiểu qua về đặc điểm cũng như tỉ lệ người vô gia cư ở Nhật hiện nay như thế nào?
Mục lục
Người vô gia cư của Nhật Bản
Người vô gia cư là những người sau khi rời khỏi nhà, tạm thời trở về sống với gia đình vì họ đang trải qua một giai đoạn khó khăn. Cuối cùng, những người vô gia cư cũng có thể là những người sống trong những tài sản độc đáo như nhà lưu động và xe kéo của người cắm trại. Tuy nhiên, điều chắc chắn là Nhật Bản là quốc gia duy nhất trên thế giới có tỷ lệ dân số vô gia cư quanh mức 0%.
Vào năm 2020, số người vô gia cư của chính phủ Nhật Bản đã được thống kê là 3992, chỉ chiếm 0,003% dân số Nhật Bản. Trong khi đó, Hoa Kỳ có dân số vô gia cư nằm trong khoảng 0,2%. Khoảng 92% người vô gia cư Nhật Bản là nam giới trên 50 tuổi.
Tại sao tỉ lệ người vô gia cư ở Nhật thấp?
Mặc dù những người vô gia cư ở Nhật Bản ngày nay hầu hết là nạn nhân của cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008, vấn đề gốc rễ với những người vô gia cư ở quốc gia này bắt nguồn từ vụ vỡ “bong bóng bất động sản” năm 1990. Sau Thế chiến thứ hai, Nhật Bản chứng kiến tình trạng giá nhà tăng – giảm mạnh, sự sụp đổ của ngành xây dựng, sự xuất hiện của tình trạng sa thải hàng loạt và cuối cùng là những người vô gia cư đã ra đời như hệ lụy của quá trình này.
Mặc dù trong làn sóng đầu tiên này, chính phủ Nhật Bản không quá chú trọng và không đưa ra nhiều phương án giải quyết, nhưng từ năm 2018 – 2020, chính phủ đã hành động và kết quả là số người vô gia cư ở nước này giảm 12%, từ 4555 người xuống còn 3992 người (trên tổng dân số hơn 125 triệu người). Đến thời điểm hiện tại con số chính thức đã được thống kê là 3448 người, tỷ lệ đưa ra gần như xoay quanh mức 0%.
Trên toàn thế giới, tình trạng vô gia cư xảy ra là hệ quả của nhiều yếu tố khác nhau, bao gồm nghiện ma túy, sức khỏe tâm thần, lựa chọn nhà ở, giáo dục và các quyết định của chính phủ. Luật ma túy nghiêm ngặt của Nhật Bản, hệ thống chăm sóc sức khỏe tâm thần và các lựa chọn nhà ở góp phần đáng kể vào việc giảm tỷ lệ dân số vô gia cư thấp của quốc gia này.
1. Nghiện ma túy
Nhật Bản có tỷ lệ dân số vô gia cư thấp hơn Mỹ và các nước khác vì tỷ lệ nghiện ma túy tại Nhật Bản cũng thấp hơn nhiều so với các quốc gia khác. Một nghiên cứu năm 2014 tiết lộ rằng khoảng 1,6% dân số Nhật Bản đã thử các loại thuốc khác ngoài rượu trong suốt cuộc đời họ. Các loại thuốc khác ngoài rượu là hoàn toàn bất hợp pháp và thường chỉ có thể tiếp cận thông qua các băng nhóm xã hội đen. Khoảng 50% người sử dụng ma túy ở Nhật Bản có quan hệ với băng đảng. Tuy nhiên, nhiều người vô gia cư ở Nhật mắc chứng nghiện rượu.
Một cuộc khảo sát được thực hiện với 67.500 người từ Khảo sát quốc gia về sử dụng ma túy và sức khỏe ở Mỹ cho thấy hơn 50% dân số ở Hoa Kỳ đã sử dụng một số dạng ma túy bất hợp pháp trong đời. Nghiện ma túy là một trong những lý do dẫn đến tình trạng vô gia cư ở Mỹ và có thể ngăn cản mọi người tìm nhà và việc làm do có tiền án.
2. Sức khỏe tinh thần
Theo thống kê được thực hiện bởi Homeless Hub, 30 – 35% tất cả những người vô gia cư trên toàn thế giới đều mắc bệnh tâm thần. Ở Nhật Bản, một người mắc bệnh tâm thần thường được đưa vào cơ sở chăm sóc sức khỏe tâm thần để giúp họ không phải ra đường. Có 269 giường bệnh tâm thần trên 100.000 người ở Nhật Bản, trong khi ở Hoa Kỳ, con số này là 25.
Trên thực tế, Nhật Bản có một trong những hệ thống chăm sóc sức khỏe hiệu quả nhất trên thế giới. Tuy nhiên, vẫn có một sự phân biệt nhất định đối với những bệnh nhân có vấn đề về sức khỏe tâm thần ở Nhật Bản và quốc gia này có tỷ lệ tự tử cao nhất thế giới. Bảo hiểm công cộng ở Nhật Bản không bao trả các đơn thuốc cho sức khỏe tâm thần như thuốc chống trầm cảm và các nhà tâm lý học không phải lúc nào cũng được đào tạo đầy đủ về nghề nghiệp của họ.
Vì vậy, trong khi hệ thống chăm sóc sức khỏe tâm thần của Nhật Bản được ghi nhận kết quả bằng việc giảm dân số vô gia cư, thì việc điều trị những người mắc bệnh tâm thần và các nguồn lực chăm sóc sức khỏe tâm thần sẵn có của họ phải vật lộn để đáp ứng một tiêu chuẩn thích hợp khác.
3. Vấn đề nhà ở
Những nơi trú ẩn cho người vô gia cư ở Mỹ hiếm khi có chỗ trống, trong khi những nơi trú ẩn cho người vô gia cư ở Nhật Bản lại gặp tình trạng không còn đủ chỗ. Điều này có nghĩa là ở Nhật Bản, nếu bạn là người vô gia cư và muốn được giúp đỡ về nhà ở, việc tìm một nơi trú ẩn mở sẽ dễ dàng hơn nhiều so với ở Mỹ.
Tỷ lệ dân số vô gia cư thấp của Nhật Bản không đồng nghĩa với việc có mức nghèo thấp. Khoảng 15,7% dân số Nhật Bản được coi là sống trong nghèo đói, cao hơn so với 13,7% của người Mỹ sống trong nghèo đói.
Nhiều khu vực của Nhật Bản có chi phí sinh hoạt cao khiến người Nhật nghèo khó tiếp cận nhà ở. Khác với những nơi trú ẩn cho người vô gia cư, nhiều người Nhật sống trong cảnh nghèo đói ở các quận gọi là “doya’gai”, có nghĩa là “thị trấn nhà thất bại”. Đây là những khu vực chi phí thấp, chỉ dành cho nam giới của Nhật Bản. Khi tình trạng vô gia cư ở Nhật Bản giảm đi, những người sống trong doya’gai cũng giảm theo.
4. Những “người không nhà” giấu mặt
Một số nhà hoạt động và nhóm nghiên cứu đã ước tính số người vô gia cư cao hơn những gì chính phủ báo cáo. Trung tâm nghiên cứu vận động cho tình trạng vô gia cư, một tổ chức bao gồm các sinh viên và phóng viên, nói rằng Nhật Bản có thể có dân số vô gia cư cao gấp 2,7 lần so với thống kê của chính phủ.
Sự khác biệt về số lượng là do tình trạng vô gia cư “giấu mặt”, chưa được xác định thân phận ở Nhật Bản. Hầu hết những người vô gia cư không ăn xin nhưng có thể kiếm thêm tiền từ việc tái chế lon. Hầu hết những người đàn ông vô gia cư đều thiếu kết nối với gia đình vì cảm giác xấu hổ khi trở thành người vô gia cư. Nhà vệ sinh công cộng và khu vực rửa tay phổ biến trên khắp Nhật Bản. Hầu hết những người vô gia cư đều giữ sạch sẽ để cố gắng không trông giống người vô gia cư.
Để đảm bảo rằng những người vô gia cư này không dễ bị tổn thương hơn trong suốt thời kỳ phong tỏa do đại dịch, chính quyền Tokyo – thành phố có số lượng người vô gia cư cao nhất cả nước, đã quyết định cung cấp cho họ chỗ ở trong các khách sạn bỏ trống do các kỳ nghỉ lễ bị hủy bỏ bởi đại dịch. Ở các thành phố khác, chẳng hạn như Saitama, họ cũng cho người vô gia cư ở trong các tòa nhà thành phố bao gồm cả trung tâm thể thao.
Mặc dù có tỷ lệ dân số vô gia cư thấp đáng kinh ngạc, Nhật Bản cần nỗ lực giảm nghèo để tiếp tục cải thiện giá nhà ở và khả năng tiếp cận.
Các biện pháp nào đã được triển khai để hỗ trợ người vô gia cư ở Nhật?
Thực tế
Chính phủ Nhật Bản đã thực hiện các bước cụ thể để cải thiện vấn đề này do tình trạng khẩn cấp toàn cầu, được bổ sung vào các biện pháp thực thi và hỗ trợ khác đã thực hiện trước đây để loại bỏ vấn đề vô gia cư.
Theo luật pháp Nhật Bản, ăn xin không được cho phép ở nước này và có thể cấu thành tội hình sự. Cùng với tình trạng bất hợp pháp này là định kiến mở rộng của xã hội coi những người vô gia cư phải chịu trách nhiệm hoàn toàn cho sự bất hạnh của họ.
Trên thực tế, chính những định kiến này, trong nhiều năm đã khiến nhóm dân số này bị phớt lờ và không có giải pháp nào được đưa ra cho một thực trạng mà trước sự kỳ thị của xã hội, ngay cả những người vô gia cư cũng bị coi là đáng xấu hổ. Đến mức nhiều người trong số những người bị ảnh hưởng sẽ từ chối những sự giúp đỡ ít ỏi được cung cấp vì họ coi đó là hành vi xúc phạm.
Sự thay đổi
Tuy nhiên, sau cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008 khiến nhiều người Nhật rơi vào hoàn cảnh dễ bị tổn thương, nhận thức đã thay đổi và chính quyền phải thực hiện các chương trình trợ cấp xã hội cho những người này để giúp họ lấy lại cuộc sống bình thường.
Một khía cạnh thú vị của các chính sách được đưa ra để chống lại tình trạng vô gia cư ở Nhật Bản là phần lớn các hành động được thực hiện bởi các tổ chức phi chính phủ như các nhóm tôn giáo và các hiệp hội tự nguyện không chính thức khác. Đây không phải là một vấn đề đặc biệt rõ ràng nên chính phủ không coi đó là một ưu tiên. Tuy nhiên, các biện pháp đã được thực hiện để ngăn chặn tình trạng tồi tệ hơn và vào năm 2017, Đạo luật Tự hỗ trợ Người vô gia cư đã được phê duyệt gia hạn thêm 10 năm.
Đạo luật ban đầu có từ năm 2002 nhằm hỗ trợ những người vô gia cư tìm được việc làm và cung cấp các khóa đào tạo cho những công dân này (với nhiều người trong số họ khoảng 50 tuổi) cũng như các biện pháp khuyến khích doanh nghiệp thuê những nhân viên này và trợ cấp tiền thuê nhà, các lựa chọn về nhà ở, cùng với viện trợ lương thực trực tiếp cho những người thiếu thốn nhất.
Tuy nhiên, nhiều hiệp hội được thành lập để chống đói nghèo đã chỉ trích thái độ đắc thắng của Chính phủ Nhật Bản đối với những người vô gia cư. Trong số các khía cạnh khác, họ lập luận rằng những biện pháp để đưa mọi người ra khỏi đường phố là không đủ và đôi khi, thậm chí là vô nhân đạo, như trường hợp của kiến trúc đô thị thù địch, được thiết kế để ngăn những người vô gia cư ngồi hoặc ngủ trên đường phố.
Giảm tỷ lệ người vô gia cư ở Nhật có giúp giảm tỷ lệ người nghèo hay không?
Kể từ khi được lựa chọn để trở thành nơi đăng cai Thế vận hội Olympic 2020, thành phố được xem như thủ đô của Nhật Bản đã bắt tay vào cuộc đua với những kế hoạch cụ thể của mình để có cơ sở vật chất sẵn sàng tổ chức sự kiện thể thao đúng thời gian và hình thức. Để làm như vậy, ngoài việc xây dựng các tòa nhà, thành phố đã được nâng cấp, bao gồm việc dỡ bỏ các khu định cư vô gia cư tồn tại ở nhiều khu vực khác nhau của Tokyo, chẳng hạn như Công viên Ueno.
Tuy nhiên, đại dịch Covid-19 đã buộc Thế vận hội Olympic phải hoãn lại cho đến năm 2021. Điều này dẫn đến việc những cơ sở hạ tầng đã hoàn thiện này không được sử dụng trong nhiều tháng. Trong số đó cũng bao gồm cả Làng Olympic, một khu phức hợp bao gồm chỗ ở và các dịch vụ được cung cấp cho các vận động viên tham gia trong cuộc thi. Do đó, tổ chức phi lợi nhuận là Trung tâm Hỗ trợ Cuộc sống Độc lập Moyai đã nộp một bản kiến nghị trực tuyến yêu cầu chính phủ Nhật Bản sử dụng Làng Olympic chứ không phải các khách sạn tư nhân để làm nơi ở cho những người vô gia cư.
Mặc dù bản kiến nghị đã nhận được hơn năm mươi nghìn chữ ký, tuy nhiên, đề xuất này đã không được các nhà chức trách chấp nhận. Tuy nhiên họ cũng đã tiếp thu các sáng kiến khác của Moyai vì lợi ích của người vô gia cư và có mục đích lâu dài là xóa bỏ tình trạng nghèo đói có thể gây ảnh hưởng nhất định đến nhóm này.
Vấn đề người vô gia cư ở các quốc gia khác
Nhật Bản có thể được coi là một trong những quốc gia thành công nhất trong việc giải quyết tình trạng vô gia cư, ngay cả khi chúng ta đang nói về một quốc gia có giá nhà tương đối cao. Và so với nhiều quốc gia khác trên thế giới, tình hình của Nhật Bản còn dễ chịu hơn nhiều. Theo tổ chức phi chính phủ Greater Change của Anh – tổ chức tìm cách cải thiện điều kiện sống của người vô gia cư, đây là những quốc gia trong mỗi khu vực toàn cầu có số lượng người vô gia cư cao nhất:
- Đức (Châu Âu): Khoảng 650.000 người vô gia cư sống ở trung tâm công nghiệp của châu Âu, tức chiếm 0,37% dân số. Người ta ước tính rằng một phần đáng kể của số dân vô gia cư này là người tị nạn.
- Pakistan (Châu Á): Các vấn đề của Pakistan khá nóng với người dân toàn thế giới khi có tới khoảng 20 triệu người vô gia cư; chiếm khoảng 8,3% dân số trong tổng mức chỉ hơn 240 triệu dân. Đó là một con số khổng lồ và chỉ thua các quốc gia đang có chiến tranh như Yemen và Syria về tỷ lệ phần trăm.
- Nigeria (Châu Phi): Đối với các nước đang phát triển, dân số đông đồng nghĩa với những vấn đề lớn và Nigeria cũng không ngoại lệ với quy luật này. Tổng cộng có 24,4 triệu trong số hơn 210 triệu cư dân của quốc gia này là người vô gia cư.
- Honduras (Trung và Bắc Mỹ): Honduras có một triệu người vô gia cư, chiếm khoảng 12,35% trong tổng số 10 triệu dân của nước này. Theo sau trong bảng xếp hạng là Hoa Kỳ với tỷ lệ 0,18% và hơn nửa triệu người vô gia cư.
- Colombia (Nam Mỹ): Bất chấp những nỗ lực của quốc gia, Colombia vẫn có một lượng lớn người vô gia cư. Khoảng 5 triệu người không có chỗ ngủ, xấp xỉ 9% dân số cả nước. Đó là tỷ lệ cao nhất của toàn bộ tiểu lục địa.
- Úc (Châu Đại Dương): Mặc dù Úc là một quốc gia thịnh vượng, nhưng đây cũng là nơi có số lượng người vô gia cư cao nhất trong khu vực. Tổng cộng có khoảng 100.000 cư dân không có nhà ở, nghĩa là 0,5% dân số vẫn không có chỗ ngủ thích hợp.
Người vô gia cư ở khắp nơi trên thế giới nói chung và người vô gia cư ở Nhật nói riêng hiện đang phải đối diện với nhiều vấn đề nghiêm trọng liên quan đến chất lượng cuộc sống. Chính quyền Nhật Bản đã rất nỗ lực để có thể cải thiện vấn đề và mang đến một cơ hội sống tốt đẹp hơn cho người dân của quốc gia mình.
Ý kiến